凉山州人民政府关于进一步落实义务教育阶段控辍保学“六长”责任制的意见

凉山州人民政府

关于进一步落实义务教育阶段控辍保学“六长”责任制的意见

凉府发〔2014〕7号

各县市人民政府，州级有关部门：

　　为进一步强化各级政府和相关部门责任，加强义务教育阶段“控辍保学”工作，巩固提高“两基”成果，加快推进义务教育均衡发展，有效控制学生辍学率，保障每一名适龄儿童、少年都能接受完九年义务教育，根据《义务教育法》、《凉山彝族自治州义务教育实施办法》相关规定，现就进一步落实义务教育阶段控辍保学“六长”责任制提出如下意见。

　　一、加强领导，强化责任

　　各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村主任（村、居委会主任）、家长等的“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍保学”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“控辍保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（一）县市长负责统筹、协调相关部门开展“控辍保学”工作，联系薄弱学校，建立长效机制，及时研究、解决“控辍保学”工作中存在的问题和困难，确保义务教育中小学入学率、辍学率达到“普九”标准。

　　（二）县市教育局长负责组织《义务教育法》、《凉山彝族自治州义务教育实施办法》等法律法规的宣传、贯彻和落实，统筹安排辖区内中小学校“控辍保学”工作，组织对乡镇、学校“控辍保学”工作开展督导检查，分析辍学原因，研究应对措施，对存在的问题和困难及时向县市政府报告。

　　（三）乡镇长负责依法组织辖区内适龄儿童、少年入学，组织动员辍学学生复学。经组织动员仍不返校复学的学生，由乡镇政府向其父母或其他法定监护人下达《敦返复学通知书》，依法敦促学生父母或其他法定监护人送子女入学。

　　（四）校长负责组织对家长开展相关法律法规宣传工作，协助乡镇、村（居）委会干部组织动员适龄儿童、少年入学。对学生入学情况进行清理，建立辍学学生台账，向教育主管部门和乡镇政府书面报告，并配合乡镇政府、村（居）委会共同做好辍学学生动员返校工作，对劝返不回的学生和去向不明的学生，及时向乡镇政府报告。

　　（五）村（居）委会主任负责进村入户组织动员适龄儿童、少年入学，动员辍学学生及时返校。经反复动员仍不愿返校的学生，向其父母或其他法定监护人下达《敦返复学通知书》并及时向乡镇政府报告。

　　（六）学生家长负责履行监护职责，依法送子女按时入学，配合学校保证适龄儿童、少年接受并完成九年义务教育。

　　二、明确目标，落实任务

　　各级政府及相关职能部门、学校要认真履行职责，落实责任，明确目标，强化措施，齐抓共管，确保义务教育中小学入学率、辍学率达到“普九”标准，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

　　各县市目标任务为：小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达95%以上；小学辍学率控制在1%以内，初中辍学率控制在3%以内。九年义务教育巩固率逐年提高，按照《凉山州中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定的事业发展目标，力争安宁河流域五县一市到2015年达到93%，2020年达到95%；其余十一个县到2015年达到90%，2020年达到95%。

　　三、大力宣传，营造氛围

　　各县市要将每年春季、秋季开学第一个月确定为“控辍保学”宣传月，相关部门和学校要通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏等多种形式，加大《未成年人保护法》、《义务教育法》、《国务院禁止使用童工规定》、《凉山彝族自治州义务教育实施办法》等法律法规宣传力度，让广大群众深入了解义务教育的概念意义、中小学学生辍学的危害以及违反《义务教育法》的处罚规定，增强各级干部、广大群众、学生家长和学校教师依法实施义务教育的意识，明确政府、社会、家庭、学校任务职责，在全社会形成“控辍保学”的良好氛围。

　　四、强化督查，严格考核

　　各级政府要切实履行“控辍保学”工作职责，健全完善目标管理责任制，再次逐级分解细化“控辍保学”目标任务。各级政府教育督导部门和教育行政部门要认真组织开展“控辍保学”工作督导检查，并将“控辍保学”工作成效列为年度工作目标考核的重要内容。州政府负责对各县市政府“控辍保学”目标进行考核，对因工作责任不明确、措施不落实造成本县市入学率、辍学率不达标的，将对主要领导进行约谈，指标下滑严重的将依法追究责任人责任。县市政府负责制定对乡镇政府、县级教育行政部门“控辍保学”目标考核办法；县级教育行政部门负责制定对中小学校“控辍保学”目标考核办法；乡镇政府负责制定对村（居）委会“控辍工作”目标考核办法；凡因工作不力，导致入学率不达标和学生辍学率超标的，要严肃追究相关责任人的责任。

凉山州人民政府　　　　
2014年6月9日